鞍山市WTO/TBT与标准信息简报

ANSHAN WTO/TBT AND STANDARDIZED INFORMATION BRIEF

主  编：张呈旭

副 主 编：张 斌   张柏涛   李宝凡  

编  辑：曲孝刚   田 红   冯宇华 

      李 静   刘小松   胡冬娥   

  刘 丽   黄  华   胡国锋  

  邵德志   陈明辉   周 勇  

      那郁玉   范国竑   鲁丽石

主办单位：鞍山市市场监管事务服务中心

通讯地址：鞍山市铁东区常青街18号

编  邮：114006    联系电话：0412-5827966

编者按

各位读者：

2022年第2期《鞍山市WTO/TBT与标准信息简报》和大家见面了。

在“国内资讯”板块，报道了市场监管总局（标准委）批准发布一批儿童相关领域国家标准、中国发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书、海关总署发布2022年4月全国未准入境食品化妆品信息等。

在“预警资讯”板块，报道了欧盟对华无缝钢铁管发起第一次反倾销日落复审调查、加拿大发布2022特定有毒物质禁令法规草案、泰国延长对涉华镀锡钢板卷暂停征税期限等内容。

在“WTO/TBT通报”板块，报道了《关于修订液化石油气钢瓶阀门法定检验要求的建议》《DKS 2962-2022 公路护栏用波纹钢板梁标准规范》《热浸4镀锌冷轧扁钢部级法规草案》等内容。

在“WTO知识园地”板块，介绍了世贸组织的原则,什么是世贸组织的‘替代国’的相关知识。

本刊免费向我市各级政府、相关部门以及进出口企业发放,以供参考。

编者

目录

国内资讯

市场监管总局（标准委）批准发布一批儿童相关领域国家标准

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场——推动中国市场由大到强

海关总署发布2022年4月全国未准入境食品化妆品信息

市场监管总局发布20项国家计量技术规范

台湾禁止在食品包装中使用PVC

稳固提升中国制造竞争力的关键是中小企业

市场监管总局（标准委）发布一批重要国家标准

预警资讯

欧盟发布关于治疗细菌感染人类药物评估指南

欧盟对华无缝钢铁管发起第一次反倾销日落复审调查

菲律宾修订非洲猪瘟分级控制措施法规

加拿大发布2022特定有毒物质禁令法规草案

泰国延长对涉华镀锡钢板卷暂停征税期限

美国出台法规禁止石棉的使用

欧盟更新芽孢杆菌DSM 15544作为饲料添加剂的授权

欧洲发布激光产品辐射安全标准

世界知识产权报告：数字化推动今日创新　绿色技术需要重启

欧盟修订苯甲酸钠作为饲料添加剂的授权

巴西批准两种物质作为新食品原料

WTO/TBT通报

BOS 161-3:2018建筑物的安全和安保玻璃材料——第3部分：防弹玻璃材料

关于修订液化石油气钢瓶阀门法定检验要求的建议

对授权法规（EU）第2017/1798号予以修订的欧盟委员会授权法规（EU）草案，其关于控制体重的总膳食替代品的脂质和镁要求

钢铁厂设备执行标准：1974年10月21日之后及1983年8月17日或之前建造的电弧炉；钢铁厂设备执行标准：1983年8月17日之后建造的电弧炉及氩氧脱碳容器

2022年特定有毒物质拟议禁令法规 

DKS 2962-2022 公路护栏用波纹钢板梁标准规范

拟议修订“电气和电信产品和元件技术法规-KC60947-2：低压开关设备和控制设备-第2部分：断路器”；

CDC 6（960）DTZS，人类生活用水处理用化学品--硫酸铝，第1版

无线电设备法规等部分修订案

热浸4镀锌冷轧扁钢部级法规草案（TIS 50-25xx（20xx）

WTO知识园地

世贸组织的原则有哪些？

世贸组织的特别提款权是什么意思?

什么是世贸组织的‘替代国’

世界贸易组织跟联合国有什么关系?

 

国内资讯

 

市场监管总局（标准委）批准发布一批儿童相关领域国家标准

六一”国际儿童节前，市场监管总局（标准委）批准发布一批儿童相关领域国家标准，覆盖校园防护、数字教材、儿童用品等方面，致力以标准呵护儿童健康成长，以标准引领产业高质量发展。

在平安校园建设方面，《中小学、幼儿园安全防范要求》国家标准，提出了中小学校和幼儿园安全防范系统建设的总体要求，明确了安全防范的16个重点部位和区域，并对相应的防范措施和系统技术要求作出了详细规定。该标准的实施将有利于增强校园安防能力，有效抵御不法侵害，更好地推动“平安校园”建设。新修订发布的《红领巾》国家标准，主要在产品安全、色牢度、色差、实用性等方面有所加强，提升红领巾产品质量，切实保障少年儿童安全和健康，同时有利于强化少先队标志标识规范统一，维护少先队组织形象。

在数字教材方面，《数字教材 中小学数字教材出版基本流程》等3项国家标准，规定了中小学数字教材出版活动的基本流程，对中小学数字教材提出了质量要求，给出了检测流程和检测方法，并提出了能够兼容教育领域和出版领域的整体方案。该标准的实施将为出版单位保障中小学数字教材质量提供参考依据，为中小学数字教材大规模出版传播奠定技术基础，将对后续中小学数字教材的治理工作发挥支撑作用。

在儿童用品方面，《儿童箱包通用技术规范》《儿童手表》《儿童高椅安全性能试验方法》3项国家标准，对儿童箱包、儿童手表和儿童高椅产品提出了质量要求和试验方法，有利于提高产品的安全性能，更好地保障儿童合法权益，规范和引导相关产业高质量发展。《玩具材料中硼酸和硼酸盐含量的测定 电感耦合等离子体质谱法》等5项国家标准，针对玩具、指画颜料等产品中含有的硼酸和硼酸盐、异噻唑啉酮类防腐剂等有害物质的检测提出了测定方法和指标要求，能够有效提升儿童用品质量，减少有害物质对儿童健康的危害，同时有利于引导玩具企业更好地应对欧盟技术性贸易壁垒，护航“中国制造”。此外，还发布了《婴幼儿学步带整体承载冲击性能试验方法》等国家标准，均将在各自领域发挥积极作用。

 

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场——推动中国市场由大到强

　　加快建设全国统一大市场，是建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制的必然选择，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）近日发布以来，持续引起国内外广泛关注和积极反响。专家表示，《意见》为下一步全面推动中国市场由大到强转变、构建新发展格局提供了行动纲领和工作指南。正确认识领会《意见》精神，落实好《意见》提出的重点任务，有助于推动全国统一大市场建设迈出新步伐。

　　正确认识统一大市场内涵

　　“建设全国统一大市场是培育形成强大国内市场的内在要求。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，中国国内市场规模已位居世界前茅，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但市场分割和地方保护比较突出，市场竞争不充分，要素市场发展滞后，市场运行效率不高，监管方式有待创新，必须加快建设全国统一大市场，促进竞争、深化分工、提升效率、完善监管，推动中国市场由大到强的转变。

　　《意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜表示，《意见》清晰勾画了推进统一大市场建设的基本路径，其重要基础是制度规则统一。“《意见》提出产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用‘四统一’的基础制度，这是市场健康运行的底层规则，只有规则一致，政策和执行才能真正统一协同。”董煜说，“‘四统一’的方向，充分体现了对市场经济一般规律的尊重。”

　　王一鸣表示，建设全国统一大市场是建设高水平社会主义市场经济体制的必然选择。“统一市场运行的制度规则，是建设全国统一大市场的制度基础，也是构建高水平社会主义市场经济体制的题中应有之义。”王一鸣说，“从制度规则入手建设全国统一大市场，提高制度的统一性、规则的一致性、执行的协同性，将为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制奠定更加坚实的基础。”

　　立破并举部署重点任务

　　怎样让要素和资源流动起来，为经济注入活力？《意见》从制度建设着眼，坚持立破并举，就建立健全体制机制、打通制度堵点部署了一系列重点任务。

　　在“立”的方面，《意见》明确指出“强化市场基础制度规则统一”，提出完善统一的产权保护制度，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系；实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力等。

　　从“破”的角度，《意见》明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

　　王一鸣表示，推进市场监管公平统一，是破除地方保护和区域壁垒、建设全国统一大市场的重要途径。《意见》对建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，全面提升市场监管能力和监管效能将起到重要推动作用。

　　统一大市场不是封闭内循环

　　加快建设全国统一大市场，并不是要忽略国际市场，对外开放是统一大市场的基本特征和内在要求。中国宏观经济研究院院长王昌林表示，建设全国统一大市场，有利于吸引全球优质要素资源加速向国内汇聚。

　　“加快建设全国统一大市场是有效满足自身和世界需求、争取国际贸易谈判利益、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手，是在全球治理中谋求与我国市场规模和贡献相称的影响力之关键。”王昌林介绍，《意见》布置推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”，强力吸引海外中高端要素资源向国内汇聚，进而改善国内生产要素质量和配置水平，塑造中国参与国际竞争合作新优势，持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力，进一步夯实国内国际双循环相互促进机制，从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。

　　国家发改委有关负责人表示，加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。“在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上，加快建设充分开放的全国统一大市场，不仅有利于推动国内市场与国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高中国在国际经济治理中的话语权，有利于在国际竞争和合作中取得新优势。”该负责人说。

中国发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书

　　新华社北京6月2日电（记者韩洁、张兆卿）国务院新闻办公室2日发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，旨在全面介绍中美经贸磋商基本情况，阐明中国对中美经贸磋商的政策立场。

这是继去年9月发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书后，中方再度就中美经贸问题发表白皮书。此次白皮书全文约8300字，除前言和结束语外，共包括三部分，分别是美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益，美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信，中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场。

　　白皮书说，中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”，事关两国人民根本利益，事关世界繁荣与稳定。

白皮书指出，2017年新一届美国政府上任以来，以加征关税等手段相威胁，频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦。2018年3月以来，针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有力应对措施，坚决捍卫国家和人民利益。同时，中国始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场，与美国开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。

　　白皮书指出，美国近期宣布提高对华加征关税，不利于解决双边经贸问题，中国对此强烈反对，不得不作出反应，维护自身合法权益。

　　白皮书强调，中国的态度是一贯的、明确的。中美合则两利，斗则俱伤，合作是双方唯一正确的选择。对于两国经贸分歧和摩擦，中国愿意采取合作的方式加以解决，推动达成互利双赢的协议。但合作是有原则的，磋商是有底线的，在重大原则问题上中国决不让步。对于贸易战，中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变。

 

海关总署发布2022年4月全国未准入境食品化妆品信息

5月18日，海关总署发布了2022年4月全国未准入境食品化妆品信息。2022年4月全国海关在口岸监管环节检出安全卫生项目等不合格并未准入境食品化妆品343批次。其中，食品339批次，化妆品4批次。

未准入境食品产地

未准入境的食品产地涉及阿根廷、奥地利、澳大利亚、巴基斯坦、巴西、白俄罗斯、冰岛、波兰、丹麦、德国、俄罗斯、厄瓜多尔、哈萨克斯坦、韩国、荷兰、加拿大、马来西亚、美国、缅甸、挪威、日本、塞内加尔、泰国、西班牙、新西兰等。其中，来自印度尼西亚的食品最多，有80批次，涉及各种干仿刺参，冻鱼、冷冻椰浆，这其中有75批次食品因货证不符问题未准入境。

食品未准入境的原因

未准入境的食品中，超半数检出货证不符或标签不合格。还有部分食品检出包装不合格、感官检验不合格、含有未获检验检疫准入的成分、食品添加剂使用问题、酸价超标、微生物污染问题、未按要求提供证书或合格证明材料、未获检验检疫准入、重金属超标等情况，另有极少部分食品检出超过保质期、含有杂质、检出动物疫病、检出未经批准的转基因成分、违规使用化学物质、污秽腐败等问题。

其中，货证不符的情况最多。《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》中提到，海关根据监督管理需要，对进口食品实施现场查验，现场查验的内容包括了：集装箱号、封识号、内外包装上的标识内容、货物的实际状况是否与申报信息及随附单证相符。

未准入境食品涉及的进境口岸

未准入境食品进境口岸涉及大连、福州、拱北、广州、杭州、合肥、黄埔、江门、昆明、南京、南宁、宁波、青岛、厦门、上海、深圳、沈阳、天津、乌鲁木齐、湛江20个。其中，广州口岸检出未准入境食品数量最多，有117批次。

未准入境化妆品情况

除食品外，还有4批次化妆品未准入境，来自日本、叙利亚和韩国。其中，有2批次化妆品检出未按要求提供证书或合格证明材料，有1批次化妆品检出感官检验不合格，有1批次化妆品检出大麻籽油组分。

据悉，未准入境食品和化妆品均已在口岸依法做退运或销毁处理。

市场监管总局发布20项国家计量技术规范

2022年5月市场监管总局发布2022年第12号公告，批准《双活塞式压力真空计检定规程》等20项国家计量技术规范发布实施。

在几何量计量领域，参照国际法制计量组织发布的国际建议OMIL R35－1《常用长度实物量具》，修订形成JJG741－2022《标准钢卷尺检定规程》，针对生产厂家、检定机构和应用机构对标准钢卷尺检测方法和技术指标作出相应修改，推进国际建议OMIL R35－1在我国的采用，加速产品质量与国际接轨，提高我国钢卷尺国际竞争力。

在压力计量领域，修订发布JJF 1062－2022《电离真空计校准规范》和JJG 159－2022《双活塞压力真空计检定规程》，制定发布JJF 1962－2022《磁悬浮转子真空计校准规范》等，对广泛应用于航空航天、工业生产、电子、核聚变、芯片生产、交通运输等领域的计量器具压力技术指标进行细化、补充和修改，进一步提升计量支撑重点领域、重大工程的能力和水平。

在声学计量领域，修订发布JJG 176－2022《声校准器检定规程》，制定发布JJG 1184－2022《机动车鸣笛监测系统检定规程》等，进一步完善补充声学计量术语、定义、技术指标、性能要求等要素，有力促进声学计量发展，支撑声学相关行业健康有序发展。

在标准物质领域，修订发布JJF 1342－2022《标准物质研制（生产）机构通用要求》和JJF 1343－2022《标准物质的定值既均匀性、稳定性评估》，制定发布JJF 1960－2022《标准物质计量比对计量技术规范》等，进一步促进我国标准物质研制（生产）机构的规范化运行，提升标准物质的研发、生产与服务质量，确保标准物质量值的溯源性、准确性与可靠性，更好地引导标准物质高质量发展、支撑标准物质定级鉴定和量值监管。

在新材料与纳米计量领域，制定发布JJF 1965－2022《锡膏厚度测量仪校准规范》等，针对集成电路锡膏厚度、微波低散射材料反射率、各类电子（光学）显微镜放大倍率和煤中氟氯含量等计量需求，填补相关领域的计量技术规范空白，提供全面的、科学的、规范的法制依据和技术指导，为相关技术领域发展奠定了基础。

在能源资源计量领域，修订发布JJF 1261.9－2022《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能源效率计量检测规则》，进一步完善燃气热水炉和燃气采暖炉能源效率的计量要求、检测程序、检测方法、检测结果评定准则以及检测报告等内容，促进能源资源计量工作的规范化、系统化，为消费者提供更加公开、透明和公平的消费环境，助力推动节能降耗工作开展，强化民生计量监督管理工作水平，夯实高品质生活的计量基础。

 

台湾禁止在食品包装中使用PVC

2022年4月30日，台湾新闻社福克斯报道，台湾环境保护署（EPA）将从2023年7月开始禁止使用或含有任何聚氯乙烯（PVC）的食品包装。

PVC产品的迁移在体外生物测定中具有高毒性。台湾正在效仿韩国和新西兰。韩国于2022年2月推出了关于一次性杯子的新规定，新西兰于2021宣布计划在2025年年中之前禁止使用含有PVC的食品包装。

稳固提升中国制造竞争力的关键是中小企业

东南亚国家正在成为亚洲出口的新兴力量。仅3月份，泰国出口同比增长19.5%，是自1991年有记录以来的最高水平，马来西亚出口比去年同期增长25.4%，到了4月，越南出口额同比增长25%，高于3月8.3个百分点，在2021年同期51.2%的高基数下仍保持较快增速。这固然有疫情影响下，中国供应能力减弱，东南亚产能恢复的因素，但长远来看，其制造业低成本优势也正在逐渐发挥出来。

我们先以越南为例，剖析一下其外贸结构。外资企业是越南出口的重要力量。自2007年加入WTO之后，越南对外开放力度不断加大，尤其是其先后和欧盟、英国等地区、国家签署自贸协定，并积极加入CPTPP、RCEP后，成为东南亚地区国家中签署自贸协定最多的国家之一。这吸引了包括中国在内的外资企业前往投资设厂，吸引外资额连年增长，虽然在2020年受疫情影响，出口有所下降，但在2021年恢复增长态势。

再看看其出口结构。从出口产品类别来看，电子产品、电脑及零配件，机械设备及其他辅助工具，纺织服装、鞋类是越南出口的主打产品，而且其贸易方式主要是来料组装加工。从出口市场来看，美国占越南出口总额约29%，是越南最大的出口目的地，其中包括近年来中国企业通过越南转口出口美国贸易额的大幅增长。从进口来源看，目前中国是越南最大的进口国，2022年一季度，越南自中国进口的贸易总额为276亿美元，同比增长21%。

对于这种状况，一直有产业转移和产业溢出两种观点。前者认为，以越南为代表的东南亚国家不仅具有人力、土地等资源成本优势，与欧美等发达国家的关系良好，在中美经贸摩擦的背景下，中国企业、在华外企将目光投向越南；但在后者看来，水满则溢，中国产业正在经历腾笼换鸟阶段，将技术含量较低的部分转向越南是十分自然的，其供应链依赖中国便是佐证。

产业转移也好，产业溢出也罢，在世界政治经济形势多变，全球经济面临诸多不确定性有大背景下，该如何提升中国制造业的核心竞争力？

改革开放以来，我国制造业正像如今的越南一样，从“三来一补”起家，成长为制造业规模第一的大国，占全球比重达三分之一。从价值链角度来看，我国不仅产业门类齐全、产业链完整，还正在逐步向微笑曲线两端攀升，研发、服务正在成为中国制造新优势，工业4.0已展开应用，并在家电、核电、高铁、机械工程设备等领域傲视群雄；从人力资源来看，虽然人口红利在逐步消失，但人才红利仍在不断释放，目前中国受过大专及以上教育的人数达到2.1亿，预计2030年将超过2.5亿；从管理理念来看，过去中国企业学习美国等发达国家的管理理念，卡内基、德鲁克、松下幸之助的经营理念被中国企业家奉为圭臬。如今脱胎于中国传统文化的“元亨利贞”等思想则在企业家群体中开始流行，海尔、华为的管理模式被国外企业，尤其是日本企业所学习。此外，中国品牌的全球影响力日益提升，国货出海正在风口浪尖……

但具体到企业层面，则是冰火两重天。我国大型企业可以用足用好用活上述优势，根据自身全球化战略来布局产业链，自然不惧来自东南亚国家的竞争。对于中小企业而言，东南亚国家出口的增长给其带来的压力不可忽视。我国的中小企业无论是从规模、技术、管理理念、资金、人力资源上还存在短板，而且数字化、智能化水平仍然有待提升，其参与国际产业分工也多是间接参与，相对于大型企业而言，订单更容易流失。加之这些中小企业所在的领域与东南亚国家企业十分相似，因此，东南亚国家出口的增长，对中小企业外贸发展会带来一定影响。尤其是在疫情期间，中小企业订单流失表现得更为明显。

　　众所周知，中小企业具有“五六七八九”的典型特征，是我国实体经济的重要基础。“五六七八九”即中小企业贡献了我国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。因此，稳固提升中国制造竞争力的关键就在于中小企业。

这就需要我国政府部门在加大减税降费政策力度基础上，进一步优化营商环境，引导中小企业走“专精特新”之路，尤其是帮助他们加大数字化转型力度，从而吸引更多的资金、技术、人才流向中小企业，增强其国际竞争力。此外，也需要以符合世贸组织规则的方式加大出口信贷、出口信保等政策支持力度，帮助中小企业规避国际市场的各类风险。在疫情反复的情况下，还需要帮助中小企业解决用工荒、订单流失、运费高涨、一箱（柜）难求等难题。

　　对于中小企业本身而言，不仅需要提升产品的含金量，加大产品的不可替代性，也需要树立开放合作的理念与全球市场理念，借助数字化手段，主动融入到大型企业的生态当中，在提升自身的抗风险能力的同时，也加强了大型企业供应链的韧性。

总而言之，提升中小企业的竞争力，就是在提升参与国际价值链分工与竞争的能力。未来，随着我国企业产业规模的不断扩大、技术的不断积累，外贸企业也将由单纯输出产品转变为输出工业体系，形成产品、服务、技术、数据、人才等因素的合力，将成为提升中国制造国际竞争力的重要保障。

 

市场监管总局（标准委）发布一批重要国家标准

2022年4月，市场监管总局（标准委）在生活消费、纺织品、生态环境、公共安全等领域，集中发布一批重要国家标准。

　　在生活消费领域，新修订发布《鲜、冻分割牛肉》国家标准，修改了鲜、冻分割牛肉的原料要求，增加了鲜、冻分割牛肉的产品种类，明确了标签、标志、包装、贮存和运输要求，将进一步推动鲜、冻分割牛肉在屠宰、加工、零售等各个环节的质量控制，更好地保护消费者权益。《地采暖用木质地板》国家标准，界定了地采暖用木质地板的术语和定义，给出了分类要求、质量要求、性能要求、有害物质释放量要求等，助力地采暖木质地板产业技术进步，引导消费者明明白白消费。新修订发布《纸巾》国家标准，增加了掉粉率、横向抗张强度、可分散性、脱色性能等使用性能指标，以及丙烯酰胺、重金属等化学指标，并对香精和保湿成分等原材料进行规定，有利于规范纸巾产品分类、促进产品质量提升。

　　在纺织品领域，《纺织品 定量化学分析》两项系列国家标准，规定了两种用于测定去除非纤维物质后混合物中纤维含量的方法，将为纺织品产品的设计、面料的质量检测以及提升混纺产品的最优性能提供技术支撑，规范纺织品产品市场。《纺织品 形状记忆性能检测和评价》国家标准，规定了机织纺织品形状记忆性能的检测和评价方法，有利于提高产品整体的质量水平，促进形状记忆纺织品及相关产业结构调整升级。《纺织品 α-溴代肉桂醛和1,3-丙烷磺酸内酯的测定》国家标准，规定了测定纺织品中α-溴代肉桂醛和1,3-丙烷磺酸内酯含量的试验方法，将有利于防止纺织品中有害物质对人体和环境造成的危害，促进纺织产业链绿色可持续发展。

　　在生态环境领域，《页岩气开发过程水资源保护要求》国家标准，规定了页岩气开发过程中取水、用水、废水处置、水污染预防和控制、监测要求，有利于实现对水和废水的有效管控，提升页岩气开发与生产过程的水资源保护水平，对规范页岩气生产作业、保障环境安全具有重要意义。新修订发布《建设用砂》和《建设用卵石、碎石》两项国家标准，在术语定义、技术要求、试验方法等方面进行了完善，将有利于提高产品质量，促进产业结构调整，淘汰落后工艺、技术和装备，推动行业科技创新，实现绿色低碳发展。

　　在公共安全领域，《毫米波全息成像人体安全检查设备》和《基于介电常数技术的液态危险化学品安全检查仪通用技术要求》两项国家标准，规定了毫米波全息成像人体安全检查设备和基于介电常数技术的液态危险化学品安全检查仪的技术要求、试验方法、检验规则等，将推动相关设备能在各种人体安全检查和液态危险化学品检查场景中更加广泛地应用，有效提升我国防爆安全检查技术能力，切实保障公民生命财产安全。

本批次还发布了《家用和类似用途服务机器人》系列、《数字化试衣》系列、《化学纤维 长丝拉伸性能试验方法》《医疗器械生物学评价 第1部分：风险管理过程中的评价与试验》《微流控芯片核酸恒温扩增仪技术要求》《信息安全技术》系列等国家标准。

预警资讯 

 

欧盟发布关于治疗细菌感染人类药物评估指南

2022年5月24日，欧盟发布关于治疗细菌感染人类药物评估指南。

抗菌素耐药性（AMR）是指微生物对抗菌治疗，尤其是抗生素的抵抗能力，直接影响到人和动物的健康，并在世界范围内带来沉重的经济负担。仅在欧盟，每年估计就有33000人死亡。据估计，AMR每年给欧盟带来15亿欧元的医疗成本和生产力损失。

由于AMR是一个全球性威胁，欧盟、美国和日本的监管机构已同意尽可能调整各自的数据要求，以便药物开发商能够设计满足多个监管机构证据需求的临床试验。修订后的文件反映了这些讨论的结果，还包括：

澄清旨在解决未满足需求的推荐抗微生物药物临床开发计划；

支持治疗非复杂性尿路感染和非复杂性淋病的临床试验指南；

关于在产品特性摘要中显示微生物和临床疗效数据的更新指南。

修订后的指南与附录一起发布，旨在指导所需的临床开发计划，以支持批准用于治疗儿童细菌感染的药物。

 

欧盟对华无缝钢铁管发起第一次反倾销日落复审调查

2022年5月12日，欧盟委员会发布公告称，应欧洲钢管协会（The European Steel Tube Association）于2022年2月10日提交的申请，对原产于中国的无缝钢铁管（Seamless Pipes and Tubes of Iron or Steel）发起第一次反倾销日落复审调查。涉案产品为圆形横截面，外径超过406.4毫米的无缝铁管（铸铁除外）及无缝钢管（不锈钢除外），涉及欧盟CN（Combined Nomenclature）编码7304 19 90、ex 7304 29 90、7304 39 98和7304 59 99（欧盟TARIC编码为7304 29 90 90）项下的产品。本案倾销调查期为2021年1月1日～2021年12月31日，损害调查期为2018年1月1日至倾销调查期结束。

2016年2月13日，欧盟委员会对华无缝钢铁管发起反倾销调查。2017年5月12日，欧盟委员会对原产于中国的无缝钢铁管作出反倾销终裁。

菲律宾修订非洲猪瘟分级控制措施法规

 

2022年5月24日，菲律宾农业部发布2022年第2号行政公告，对2019年第12号行政公告关于非洲猪瘟分级控制措施法规进行了修订，主要修订内容包括： 

　　（1）考虑非洲猪瘟的存在与否以及与疫点的距离，按风险程度对各城市进行风险分类并给予不同的颜色标志，如红色为感染区，表示其中确诊了非洲猪瘟，并在15天内发生内部传播，粉红色为缓冲区，指在红区外部建立并采取生物安全及监测等措施防止疫情外溢的区域； 

　　（2）分级制订每个不同风险区域内猪相关产品的处置和转运指南，包括生猪、遗传物质、猪肉制品等。如红区内进一步细分为受感染场所（IP）、检疫区（QA）和外部隔离区（OQA），IP中所有生猪应扑杀并在现场无害化处理，QA中的屠宰场、冷库、肉制品加工企业在发生疫情21天前生产的产品允许转移到红区其他区域。生猪和猪肉制品进出红区均视为高风险转运，应经审核并制订风险防控措施，本地生产肉类的检疫证书和进口肉类的检疫证书均是必须提交的材料，经70℃以上至少30分钟热加工的熟肉制品和肉类罐头允许在所有颜色区域内转运； 

（3）附件随附了猪产品跨区域转运的申请程序以及风险防控措施要求，之前所有与该公告不一致的相关法规、命令均废止或修改。该公告自发布之日起立即生效。

 

加拿大发布2022特定有毒物质禁令法规草案

2022年5月18日，加拿大发布2022特定有毒物质禁令法规草案。

该法规禁止制造、使用、销售、提供销售和进口特定有毒物质以及含有特定有毒物质的产品。本拟定法规将进一步限制制造、使用、销售和进口以下五种物质：全氟辛烷磺酰基化合物（PDOS）/盐及其前体、全氟辛酸、盐及其前体（PFOA）、长链全氟化碳羧酸、盐及其前体（LC-PFCAs）、六溴环十二烷（HBCD）、多溴二苯醚（PBDE）。根据现行法规，通过取消豁免、限制大多数剩余豁免或施加其他条件对其进行管控。本拟议法规也包括对癸氯醚（DP）和十溴二制造、使用、销售和进口的限制。

 

泰国延长对涉华镀锡钢板卷暂停征税期限

2022年5月13日，泰国倾销和补贴审查委员会发布公告称，鉴于国内行业、消费者利益以及公共利益的需求，决定延长对原产于中国大陆、中国台湾地区、欧盟和韩国的镀锡钢板卷（泰语：参考英语：Steel Sheets Plated or Coated with Tin in both Coils and Non Coils）暂停征税期限6个月，至2022年11月12日，委员会另行规定除外。公告自发布之起生效。涉案产品不包括涂漆、层压、压印的镀锡钢板卷。涉及泰国海关编码为7210.12.90.021、7210.12.90.022、7210.12.90.023、7210.12.90.024、7210.12.90.025、7210.12.90.026、7210.12.90.029、7210.12.90.031、7210.12.90.032、7210.12.90.033、7210.12.90.034、7210.12.90.035、7210.12.90.036、7210.12.90.039和7210.12.90.090。（2021年12月24日修订）。

2020年4月7日，泰国对原产于中国大陆、中国台湾地区、欧盟和韩国的镀锡钢板卷启动反倾销立案调查。2021年11月12日，泰国倾销和补贴审查委员会发布公告称，对该案作出肯定性终裁，决定对中国大陆、中国台湾地区、欧盟和韩国的涉案产品基于到岸价（CIF）征收为期5年的反倾销税，其中中国大陆涉案产品的反倾销税为2.45%～17.46%（粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司、GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd.、GDH Zhongyue POSCO (Qinhuangdao) Tinplate Industrial Co., Ltd.、邯郸市金泰包装材料有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司不征税）、中国台湾地区为4.28%～20.45%；欧盟为5.82%；韩国为8.71%～22.67%（KG Dongbu Steel Co., Ltd.不征收反倾销税）。自该措施生效之日起6个月内（委员会另行规定除外）暂停对中国大陆、中国台湾地区、欧盟和韩国涉案产品征收反倾销税。

 

美国出台法规禁止石棉的使用

2022年5月19日，据化学观察报道，美国众议院和参议院的民主党议员已经引入了两院制立法，在联邦一级禁止石棉。该法案将禁止进口和商业使用所有六种石棉纤维类型，以及利比角闪石、蓝透闪石和富橄榄石。

该法案要求氯碱行业设置两年过渡期，停止在氯气生产中使用石棉隔膜，以符合美国环保局上月提出的TSCA提案。

 

欧盟更新芽孢杆菌DSM 15544作为饲料添加剂的授权

2022年5月6日，欧盟发布条例(EU) 2022/703，更新芽孢杆菌DSM 15544（Bacillus velezensis DSM 15544）作为饲料添加剂的授权，本条例自发布之日起第二十天生效。 

该添加剂所属类别为“畜牧学添加剂”，功能组别为“肠道菌群稳定剂”；识别号为4b1820；用于断奶仔猪和所有鸟类种类时在含水率12%的全价饲料中最低含量为3×108CFU/kg，批准期限至2032年5月26日。

 

欧洲发布激光产品辐射安全标准

欧洲发布新标准《消费者激光产品的辐射安全》(EN 50689:2021 )，标准将于2024年9月27日后强制实施。在较早发布的 EN 60825-1:2014+A11:2021 中规定，待 EN 50689 发布后，消费者激光产品必须要符合该标准。

产品定义：消费者激光产品构成或包含激光的产品，并打算供普通消费者（非专业人员）使用，或即使不是为普通消费者准备的但可能在合理可预见的条件下被普通消费者使用的产品。产品不涵盖以下4类：

（1）不包括波长在 380 – 780 nm，预期长时间使用的，直接投射到使用者视网膜的激光投影产品，如 VR、AR 产品；

（2）不包括仅专业人员使用、不可能被普通消费者使用的激光产品；（符合激光产品标准 EN 60825-1 就可以了）

（3）不包括玩具产品；（应符合电玩具标准 EN 62115）

（4）不包括等级为 class 1C 的消费者激光产品。 （Class 1C 产品：产品与被照射人员紧密接触，泄露出来的辐射不超过class 1等级，而且激光仅照射于人体皮肤表面，不照射到眼部。例如激光美容仪、激光脱发仪）。

 

世界知识产权报告：数字化推动今日创新　绿色技术需要重启

　　根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《世界知识产权报告》（以下简称“报告”），全球对2019冠状病毒病（COVID-19）大流行病暴发作出的快速反应表明了创新活动如何能够分清轻重缓急，迅速适应。要应对气候变化，迫切需要类似的做法。这份报告对一系列复杂的决策进行探讨，这些决策为那些改变生活的创新指出了发展方向。

4月7日发布的这份报告发现，人类的创新不可避免，但其结果却不一定：创新的方向是企业家、研究人员、消费者和决策者多方面行动的结果，社会的需求可能迅速改变，正如在快速传播的COVID-19大流行病期间那样。

　　随着大流行病的发生，创新者将重点转向应对远程工作的新现实，解决各种服务供不应求的问题，尤为关键的是新医疗产品的不足。这包括抗病毒药物和mRNA疫苗，它们的快速发展得益于一个新兴的平台，这个平台在政府和创新生态系统中各方面参与者的资助和其他支持下，被迅速用于应对COVID-19。

　　WIPO总干事邓鸿森（Daren Tang）表示：“这份重要的报告有助于我们了解每个人需要做什么来确保人类的聪明才智得到有效的利用和引导，并对我们共同面临的一系列全球挑战——特别是气候变化——产生最大的影响。”

　　他补充道：“政府在推动创新方面具有得天独厚的优势，例如，政府可以通过调配资源，为社会的各种需求提供更宽广的视角，并全面创造正确的激励措施和有利环境，以促进和利用人类的潜力。”

　　报告的主要结论包括：

　　1．报告研究了上世纪的专利申请率，这一时期的特点是：创新活动每隔一定年限就出现一次重大推进，总体增长25倍，相当于每年约3%。这种增长受一系列技术的驱动：

　　－交通领域的创新在截至1925年的短短30年内翻了一番，这期间的年增长率为21%，1925占所有专利的28%；

　　－医学创新在截至1960年的短短30年里增长了两倍，这期间的年增长率为5%，1960年占所有专利的7%；

　　－计算机及相关创新（信息通信技术）在截至2000年的35年内增长了两倍，这期间的年增长率为8%，2000年占所有专利的24%。

　　2．数字化是新的重大创新变革。它正在通过改变创新的对象、类型和过程，改变着当今的各个产业。

　　－数字化创新在截止2020年的20年内翻了两番，年增长率为13%，2020年占所有专利申请的12%。

　　3．新技术得到大规模利用，以实现经济发展。在东亚，日本、韩国和中国各自利用其科学能力、技术资本和熟练劳动力，全面融入全球经济，成为信息技术全球价值链的核心和积极参与者。

　　－到2020年，日本的创新者拥有世界上25%的信息通信技术相关专利，其次是韩国（18%）和中国（14%）。

4．自1973年石油价格冲击以来，全球低碳排放技术的创新每年增长6%，持续到2012年，但此后绿色创新停滞不前。

 

欧盟修订苯甲酸钠作为饲料添加剂的授权

2022年4月5日，欧盟发布条例(EU) 2022/538，修订苯甲酸钠（Sodium benzoate）作为饲料添加剂的授权，延长其用于断奶仔猪的期限，并增加其用于其他猪科断奶仔猪的新授权，本条例自发布之日起第二十天生效。 

该添加剂所属类别为“畜牧学添加剂”，功能组别为“其他畜牧学添加剂”；识别号为4d5；用于其他猪科的断奶仔猪时在含水率12%全价饲料中的最高含量为4000mg/kg，批准期限至2032年4月25日。 

 

巴西批准两种物质作为新食品原料

2022年3月28日，巴西卫生部发布第926号决议，批准含有非变性II型胶原蛋白的鸡肉胶原蛋白、由大肠杆菌W发酵获得的谷胱甘肽作为新食品原料。该决议自公布之日起生效。 

 

WTO/TBT通报

WTO知识园地

世贸组织的原则有哪些？

　　（一）自由贸易原则WTO所制定的贸易规则内容，强调贸易各方应以市场经济为基础，产品市场价格由市场供求关系来决定，由成本和供求关系决定价格，按比较优势最大限度地利用世界资源。贸易过程中应生产什么及产品价格、质量要求、减让条件等等，完全没有“行政干扰”或“计划生产与配给”的内容。自由竞争是其基本原则。要求在WTO的各成员方之间建立一种互惠、互利、理性、自由的市场贸易环境。当然，各成员方之间的贸易自由只是限制于关贸总协定框架之内有约定条件的自由。

（二）最惠国待遇原则WTO要求实行多边无条件最惠国待遇，包括贸易双方在进出口货物及其有关的关税、规费、行政方法、规章程序、销售和运输对进出口货物征收内地税和费用、贸易过程采用的全部法令与条例等等，每一成员都要给予任一其他成员以优惠、特权和豁免，都要无条件地适用于所有成员。这是WTO各成员方之间正常经贸往来最重要的法律原则。最惠国待遇是总协定自由贸易规则的核心，其要求一个成员方对来自其他成员方的进口产品应当征收同等水平的关税，采用统一的估价和计费办法，实施统一的进出口规章手续，对任一成员方在贸易利益、优惠、特权、豁免等方面都要求无条件等同，即要求在同一市场上处于同等的竞争地位。

我国加入世贸组织（WTO）后，我国丰富的食用菌产品可向145个成员方出口，享受稳定的、无条件的最惠国待遇。例如，韩国高达65%的蘑菇进口关税将大幅度下调，日本12.8%的蘑菇进口关税将下降至4%～5%，这无疑会促进我国的食用菌产业。

（三）非关税壁垒非关税壁垒又称为“绿色壁垒”。有代表性例子是1995年世贸组织（WTO）制定的《贸易技术壁垒协议》，简称TBT协议（Agreement on Technical Barriers to Trade）。所谓贸易技术壁垒，是指商品进口国执行强制性和非强制性商品标准和法规形成的贸易障碍，例如有些国家通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，提高进口产品的技术要求，增加出口国产品生产与出口的难度，从而达到限制进口的目的。因而《贸易技术壁垒协议》被称为“非关税壁垒”或“绿色壁垒”。

　　我国加入WTO后，上述“非关税壁垒”已成为制约我国外贸出口的新障碍。据我国海关调查，目前我国至少有三分之二的外贸企业受到贸易技术壁垒的影响，部分产品失去了市场，直接或间接造成了巨大经济损失。

世贸组织的特别提款权是什么意思?

特别提款权(Special Drawing Right,简称SDR，亦称“纸黄金”)

特别提款权(special drawing right,SDR)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权(SDR)。

特别提款权的创立经过了一个长时间的酝酿过程。60年代初爆发的美元第一次危机，暴露出以美元为中心的布雷顿森林货币体系的重大缺陷，使越来越多的人认识到，以一国货币为支柱的国际货币体系是不可能保持长期稳定的。从60年代中期起，改革二战后建立的国际货币体系被提上了议事日程。以美英为一方，为了挽救美元、英镑日益衰落的地位，防止黄金进一步流失，补偿美元、英镑、黄金的不足，适应世界贸易发展的需要。而以法国为首的西欧六国则认为，不是国际流通手段不足，而是“美元泛滥”，通货过剩。因此强调美国应消除它的国际收支逆差，并极力反对创设新的储备货币，主张建立一种以黄金为基础的储备货币单位，以代替美元与英镑。1964年4月，比利时提出了一种折衷方案:增加各国向基金组织的自动提款权，而不是另创新储备货币来解决可能出现的国际流通手段不足的问题。基金组织中的“十国集团”采纳了这一接近于美、英的比利时方案，并在1967年9月基金组织年会上获得通过。1968年3月，由“十国集团”提出了特别提款权的正式方案。但由于法国拒绝签字而被搁置起来。美元危机迫使美国政府宣布美元停止兑换黄金后，美元再也不能独立作为国际储备货币，而此时其他国家的货币又都不具备作为国际储备货币的条件。这样就出现了一种危机，若不能增加国际储备货币或国际流通手段，就会影响世界贸易的发展。于是，提供补充的储备货币或流通手段就成了基金组织最紧迫的任务。因此，基金组织在1969年的年会上正式通过了“十国集团”提出的储备货币方案。

什么是世贸组织的‘替代国’

 替代国制度，指针对来自于非市场经济体的商品，在确定其正常价值时，不使用其出口国商品的实际成本，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，作为计算正常价值的方法，所被采用的市场经济国家通常称为“替代国”。

在过去长达15年的时间里，以美欧为代表的部分世贸组织成员在确定中国企业是否倾销时，釆用了与中国在生产原料、条件和市场方面完全不同的“替代国”的同类产品价格来做比较，使中国产品“看上去要便宜很多”，造成“中国制造”在过去相当长的一段时间内，成为全球反倾销的主要对象。这种脱离实际的“替代国”判定，变相地鼓励了借反倾销来实施保护主义。

世界贸易组织跟联合国有什么关系?

联合国和WTO，是两个国际组织，两者没有隶属关系。

联合国----由主权国家参加的政治组织。中华人民共和国是其成员，台湾不能加入。

WTO----也叫世界贸易组织，由经济体参加的国际经贸组织。中国大陆、台湾和香港都是其成员。