对市政协十五届三次会议第169号提案的答复

民进市委会：

你们提出的关于加强我市保健食品监管的几点建议收悉，现答复如下：

多年来，我局高度重视这一社会问题，已经采取了一系列有力措施来打击保健食品领域的欺老骗老行为。市市场监管局坚决贯彻2020年《省市场监管局等七部门转发市场监管总局等七部门关于印发保健食品行业专项清理整治行动方案的通知》《辽宁省市场监督管理局2021年食品安全建设年工作方案》及省局、市局2022年开展打击整治保健食品养老诈骗、2023年巩固保健食品行业专项清理整治行动及牵头推动 2023 年食品领域“铁拳”行动专项行动、2023年特殊食品安全监管工作要点等工作部署，联合市委宣传部、市公安局、市卫健委、市商务局、市文旅局等部门持续开展保健食品行业专项清理整治行动。

一是加强监管力度。我们加大了对保健食品生产、经营企业的日常监督检查，严格规范企业的生产经营行为，确保产品质量安全。对在检查中发现的线上线下虚假宣传重点问题针对性开展排查，特别是对部分不法经营者利用会议营销、讲座、免费体验等形式夸大疗效和虚假宣传保健功效等问题加大打击力度，取得较好整治效果。对生产经营者利用网络公众号宣称特殊功能的普通食品、非法添加、具有治疗功能、壮阳（保健滋补）、降糖、强身健体等功效的案件加大了查处力度，自2023年以来，全市共查办食品领域“铁拳”行动案件57件，行政处罚56件，移送公安机关19件，罚没入库53.88667万元，严厉打击了民生领域性质恶劣的违法行为。同时，举办科普宣传5场，参加147人次，发放宣传资料3202份。2024年以来市本级市场监管局共受理有关保健品投诉举报案件共28件，现已全部办结，协调退费和赔偿共计23万余元。

二是开展专项整治行动。联合相关部门集中力量打击保健食品虚假宣传、欺诈销售等违法行为，对违法违规企业依法予以严惩。市局为确保专项清理整治行动工作落实落地落到位，专门联合各相关部门成立打击整治保健食品养老诈骗行动领导小组，建立工作机构，细化工作任务、整治重点和措施，确保专项整治工作取得实效。通过多种形式面向社会公众广泛开展宣传工作，打响“铁拳”执法品牌。2023年以来，开展部门联合行动25次，累计出动人员68人次，部门联合办案6件。

三是加强宣传教育。通过多种渠道向老年人普及保健食品知识，提高他们的防范意识和辨别能力，避免上当受骗。为使此次专项整治行动广泛深入开展，我局充分运用报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新媒体，围绕我市保健食品领域专项整治等重点工作及时做好宣传报道，动态刊播各地区各部门的具体措施、经验做法和亮点成效。及时刊播公益广告，积极开展保健食品科普知识宣传和政策法律法规宣传，不断提高消费者自我保护意识和识骗防骗能力。行动开展以来，在市直媒体及其新媒体刊发推送《从“三无游商”处收保健品 俩店主被判刑》《警惕身边骗局！市场监管部门提醒老年人捂紧钱袋子》，利用《辽宁日报》《学习强国》《辽宁日报北国客户端》《鞍山日报》《千山晚报》《鞍山云》等新闻媒介发表了《可投诉举报！重点打击三类食品领域违法行为》《鞍山开展专项监管行动重点打击三类食品领域违法行动》等各类报道88篇。同时利用各种新闻媒体、公益科普宣传活动，积极开展保健食品科普宣传，以食品安全宣传周活动为契机，利用发放宣传单、制作展板、户外公示栏、电子显示屏等方式，组织执法人员深入街道、社区、老年活动中心、超市、企业等场所发放保健食品宣传资料，宣传打假防假常识，使老百姓知法懂法，引导群众共同关注和积极参与到行动中来。印制《保健食品科学知识和防骗指南》宣传手册、《选购保健食品特别提示》的宣传单和海报，企业利用LED显示屏循环播放打击整治保健食品养老诈骗宣传提示。利用元旦、春节、端午节、中秋、国庆等节假日从“贴近生活”的角度在鞍山市场监管公众号发布《保健食品、婴配乳粉、特医食品消费提示》，重点宣传保健食品购买注意事项及真伪鉴别、常见消费陷阱等内容，提醒消费者认准特殊食品“蓝帽子”“小蓝花”等特定标识，谨防“保健食品包治百病”等消费陷阱。通过组织开展“五进”科普宣传活动，引导消费者正确认识、理性消费特殊食品。2023年以来，全市共举办特殊食品现场科普宣传51场次，发布典型案例33件，网络专题宣传1次，发布节日消费提示10次，全方位构建特殊食品安全科普宣传阵地。

 四是建立长效机制。完善相关法律法规，加强部门协作，形成监管合力，持续保持对欺老养老诈骗行为的高压态势。按照市政府实施全面振兴新突破三年行动工作部署，市市场监管局积极强化责任落实，压实三方责任。一是夯实企业主体责任。督促企业结合实际细化制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》，通过培训交流、督导检查、监督抽考等方式推动相关人员有效行使职权，并对其依规履职情况进行监督检查。鼓励企业建立内部激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。二是严格落实监管责任。在日常监督检查中严格落实经营许可改备案后的监管要求，督促经营者执行专区专柜销售、消费提示、核对产品注册信息等要求。三是推动落实属地包保责任。按照省局落实“两个责任工作领导小组要求，加强条线工作指导，督促落实工作责任和企业责任，及时研究解决“两个责任”实施中遇到的问题，及时发现典型经验，收集反馈问题建议，推动建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制,推动属地包保工作在特殊食品安全监管领域落地见效。

我们将继续努力，切实维护老年人的合法权益，保障社会和谐稳定。感谢您对这一问题的关注和支持。

                               鞍山市市场监督管理局

                                 2024年6月14日