对市政协十五届三次会议第185号提案的答复

王丹璐委员：

您提出的关于促进个体工商户持续健康发展的建议收悉，现答复如下：

个体工商户是数量最多的市场主体，促进个体工商户发展，是巩固和扩大就业、实现共同富裕的重要保障。促进我市个体工商户持续健康发展，对不断壮大我市市场主体规模，大力提振市场信心，促进民营经济不断发展壮大具有重要意义。2023年度，省、市政府已经将促进个体工商户发展这项工作已经列入全省振兴新突破三年行动之中并提出了具体的工作部署，省、市两级市场监管局皆组织相关成员单位建立了促进个体工商户发展联席会议制度积极推进相关工作落实。

一、提案落实情况

在多措并举激活活力落实方面，我局依据《辽宁省促进个体工商户发展联席会议2024年工作要点》（函字〔2024〕5号）和《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》、《辽宁省扶持培育个体工商户发展政策措施》、《促进个体工商户发展条例》等文件，组织我市相关成员单位结合本部门职能和鞍山实际情况，联合制定我市《促进个体工商户发展工作实施方案》，扎实推动我市个体工商户发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动个体工商户高质量发展。在全力支持蓄积动能落实方面，持续优化营商环境，深入推进登记服务便民举措。为进一步优化登记服务,全力营造更为宽松便捷的市场准入环境，优化登记服务效能，提升登记服务质量，做好应用全程电子化的服务引导工作。通过银行网点代办、设置自助打照机、市场主体全程电子化咨询指导中心、企业开办综合窗口、市域内注册登记跨区无差别服务等多种方式为申请人提供登记“保姆式”服务，实现一般性企业开办时间压缩至3小时（工作日）以内。在提振消费提振信息落实方面，着力加强零售业的新型行业和重点领域的规划布局把零售业发展与旅游经济、城市建设紧密结合，互相促进、做大做强。推出具有浓郁文化色彩和地域风情的节日主题营销活动。突出商旅文体融合，不断创新消费场景。大力发展数字经济，发挥直播资源优势，提升线下数字应用水平，创新应用场景和销售模式。

二、我局在促进个体工商户发展方面其他举措

（一）制定鞍山市扶持个体工商户发展政策事项清单。通过辽宁小微企业名录系统公示，结合各类活动及日常检查，加强直接面向个体工商户的政策发布和解读引导，提高各项政策知晓度。

（二）加大对“名特优新”个体工商户的培育力度。制定了《鞍山市个体工商户分型分类工作实施方案》，建立完善分型标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”。结合各地区实际制定了“名特优新”分类标准，在符合“成立2年以上”“上一年度实际缴纳过税款”“以单位形式为雇员缴纳社保”“经营状态正常”等条件基础上，同步加强对“在本地区具有一定知名度”“具有一定品牌影响力”“通过各类app进行网上经营”“特色乡镇具有代表性个体工商户”“被认定‘老字号’个体工商户”“生产经营规模较大”“从事新技术、新产业、新模式经营”“科技创新类个体工商户”等条件的个体工商户选拔和培育工作。加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，指导个体工商户如实报送年报，提高数据质五是多渠道加大政策宣传力度，引导个体工商户准确理解针对“名特优新”个体工商户开展分类培育的政策意图，广泛关注、积极参与，更好发挥示范引领作用。截至1月底，我市通过全国“名特优新”个体工商户培育平台审批系统共审核通过并向上级申报1004户个体工商户。

（三）组织开展个体工商户跟踪监测工作。关注个体工商户整体生存状况，开发“个体工商户调查问卷”小程序，台安县和铁东区67626户个体工商户采取实地入户等方式，对个体工商户经营状况、从业人员、融资、享受扶持政策等情况和面临困难问题、政策期盼进行跟踪监测，同步宣传辽宁省扶持培育个体工商户发展政策措施，帮助符合条件的个体工商户享受政策，提升个体经营者发展信心。

（四）组织开展“个体工商户服务月”活动。指导个体工商户熟悉年报具体填报流程，引导广大市场主体诚信守法经营，避免违法失信的信用约束。走访个体工商户聚集商圈，发放惠企政策指南，通过“一对一”访谈、宣传手册发放、答疑解惑等方式，上门送服务；二是采用线上线下相结合方式，开展专题宣传活动，包括组织召开个体工商户座谈会，充分利用微信公众号、抖音平台、市场信息平台等网络载体，提升知晓度。引导高校毕业生、退役军人、返乡农民、残疾人等群体通过个体经营实现有效就业创业。以个体工商户为重点对象，广泛开展各类线上线下招聘活动。送政策、送服务、送岗位，为劳动者求职和用人单位用工搭建人力资源供需平台，促进市场对接匹配；进一步提升就业服务质量，推动服务月专项活动迈向新阶梯。开展线上线下专题宣传活动 18场次，参与人数2100余人次，发布各类宣传材料2060份。召开个体工商户座谈会2次，参与人次36人；走访个体工商户55户，收集整理个体工商户反馈的意见 15条；协调解决4条。

（五）建立全市“个体工商户服务站”。以县区局和市场所为单位，为个体工商户提供咨询服务，建立与个体工商户常态化沟通交流机制。在全市范围内公布咨询电话72个，截至目前，全市接听电话6960次，提供咨询服务5560次，受理问题2937件，解决合理诉求2639件。依托市场监管所共建立个体工商户服务站62个，截至目前，提供咨询户数5031次，受理问题3511件，解决合理诉求3068件。

                               鞍山市市场监督管理局

                                2024年6月14日